Comune di Rovigo

Protocollo d'intesa tra Comune di Rovigo ed Associazioni dei Consumatori

INSIEME AI CITTADINI PER MIGLIORARE LA QUALITÀ DEI SERVIZI

In data 9 novembre 2004, presso la Sede municipale, è stato siglato un protocollo d’intesa tra il Comune di Rovigo, rappresentato dal Sindaco Paolo Avezzù e dall’Assessore alla Qualità e U.R.P. Gabriele Della Gatta e le seguenti associazioni operanti sul territorio comunale:

Adiconsum, Adoc, Adusbef, Cittadinanza Attiva, Codacons, Federconsumatori, Lega Consumatori.

Tale intesa (ratificata con deliberazione di Giunta Comunale n. 267 del 15/11/2004) rappresenta un caso unico nel panorama regionale e uno dei pochi a livello nazionale; essa prevede l’attivazione di iniziative di informazione e collaborazione tra il Comune e le Associazioni, finalizzate alla diffusione delle Carte dei Servizi comunali presso la cittadinanza e alla tutela degli utenti, valorizzando la cultura del cambiamento nel segno della qualità, in attuazione dei principi stabiliti dalle linee programmatiche di governo dell’Amministrazione.

PROTOCOLLO D'INTESA TRA IL COMUNE DI ROVIGO E LE SEGUENTI ASSOCIAZIONI operanti sul territorio comunale:

ADICONSUM, ADOC, ADUSBEF, CITTADINANZA ATTIVA, CODACONS, FEDERCONSUMATORI, LEGA CONSUMATORI.

L’anno duemilaquattro, il giorno nove di novembre, nella sede dell’Amministrazione Comunale di Rovigo sono convenuti i signori:

- Paolo Avezzù, in qualità di Sindaco e legale rappresentante del Comune di Rovigo;

- Gabriele Della Gatta, in qualità di Assessore al Servizio Qualità e U.R.P. del Comune di Rovigo;

- Alessandro Pavanello, in qualità di legale rappresentante di ADICONSUM;

- Giorgia Pierpaoli, in qualità di legale rappresentante di ADOC;

- Manuela Spada, in qualità di legale rappresentante di ADUSBEF;

- Luigi Brazzorotto, in qualità di legale rappresentante di CITTADINANZA ATTIVA;

- Chiara Crivellari, in qualità di legale rappresentante di CODACONS;

- Iti Dall’Occo, in qualità di legale rappresentante di FEDERCONSUMATORI;

- Enrico Scarazzati, in qualità di legale rappresentante di LEGA CONSUMATORI;

per la sottoscrizione della seguente intesa disciplinante gli impegni reciproci e gli impegni nei confronti dell’utenza dell’Amministrazione comunale.

Visti:

- La Costituzione della Repubblica Italiana ( in particolare gli articoli 2, 3 e 118);

- La Legge 241/90 (“Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”);

- Le Direttive del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27/01/94 (“Principi sull'erogazione dei servizi pubblici”) e del 11/10/94 (“Direttiva sui principi per l'istituzione ed il funzionamento degli uffici per le relazioni con il pubblico”);

- La Legge 30 luglio 1998, n. 281 (“Disciplina dei diritti dei consumatori e degli utenti”);

- La Legge 7 giugno 2000, n. 150 (“Disciplina delle attività di informazione e di comunicazione delle pubbliche amministrazioni”);

- La Direttiva del Ministro per la Funzione Pubblica del 7 febbraio 2002 (“Direttiva sulle attività di comunicazione delle pubbliche amministrazioni”);

- La Direttiva del Ministro per la Funzione Pubblica 24 marzo 2004 (“Rilevazione della qualità percepita dai cittadini”);

- Lo Statuto del Comune di Rovigo, che in particolare agli articoli 27, 29 e 30 assicura la partecipazione dei cittadini e delle loro associazioni nel concorrere alla gestione corretta e trasparente della cosa pubblica;

- La Carta Generale dei Servizi, approvata dalla Giunta comunale con deliberazione n. 50 del 17 aprile 2003;

Premesso:

- Che deve essere sempre perseguita l'efficacia dei servizi offerti dalla Civica Amministrazione attraverso:

1- il miglior impiego delle risorse economiche, professionali, strutturali e strumentali;

2- la lotta agli sprechi e agli sperperi;

- Che la Civica Amministrazione ha maggiori possibilità di incidere nella correttezza, efficienza ed efficacia dei procedimenti con l'apporto e la partecipazione dei cittadini e delle loro associazioni, fra cui le seguenti associazioni: ADICONSUM, ADOC, ADUSBEF, CITTADINANZA ATTIVA, CODACONS, FEDERCONSUMATORI, LEGA CONSUMATORI;

- Che le espressioni di rappresentanza sociale, tra cui si annoverano le Associazioni dei Consumatori e dei Cittadini, sono necessari fattori atti a garantire la partecipazione attiva dei cittadini quale risorsa integrante, indispensabile per governare con efficacia la cosa pubblica comunale, in applicazione del principio di sussidiarietà orizzontale previsto dall’art. 118, ultimo comma, della Costituzione;

- Che la Carta Generale dei Servizi e le 16 singole Carte del Comune di Rovigo sinora approvate costituiscono uno strumento finalizzato al miglioramento della qualità dei Servizi erogati dall’Ente, intesa come soddisfazione delle esigenze dei cittadini-utenti;

- Che le suddette Carte prevedono e promuovono espressamente da parte dell’Amministrazione attività di ascolto dei bisogni dei cittadini, attraverso periodiche indagini sulla soddisfazione degli utenti dei vari Servizi;

Ritenuto:

- Che occorre caratterizzare le prestazioni dei servizi offerti dall'Amministrazione Comunale mediante la sempre maggiore qualificazione professionale degli operatori e il miglioramento dei rapporti con l'utenza;

- Che si ritiene necessario garantire l'informazione trasparente degli atti da parte dell'Amministrazione Civica, avvalendosi delle forme di comunicazione più diversificate ed efficaci, oltre a quelle stabilite dalla legge;

- Che è doveroso riconoscere ai cittadini la tutela dei loro diritti e che detta tutela può essere offerta da Associazioni, quali le firmatarie del presente atto, che congiuntamente con la Civica Amministrazione possono concorrere al miglioramento dei rapporti Comune-utenti.

Considerato:

che è intendimento dell'Amministrazione Comunale:

· valorizzare tutte le risorse disponibili, allo scopo di migliorare il funzionamento dei servizi, garantire il rispetto dei diritti dei cittadini e contenere le spese;

· rimuovere gli ostacoli di ordine strutturale, logistico, tecnico, organizzativo, relazionale, ecc., che si frappongono al miglior rendimento dei servizi;

· coniugare sempre più l'effettivo rispetto dei cittadini con l'esplicazione di una professionalità qualificata e responsabile degli operatori di ogni profilo e posizione funzionale;

· stabilire momenti di confronto tra Associazioni e Amministrazione comunale di Rovigo, sia a carattere periodico, sia in seguito a richiesta anche informale, e in ogni modo sulle questioni di maggiore rilevanza relative all’applicazione dei principi stabiliti nelle Carte dei Servizi, su iniziativa del Sindaco o suo delegato e dei rappresentanti delle Associazioni dei Consumatori e dei Cittadini ;

· concordare con le Associazioni forme di collaborazione con l'Ufficio Qualità e Relazioni con il Pubblico, riguardo alla diffusione delle Carte dei Servizi presso la cittadinanza, all’applicazione dei principi in esse contenuti, valorizzando in particolare lo strumento del reclamo e delle segnalazioni all’Ufficio Relazioni con il Pubblico;

· garantire alle Associazioni un’informazione tempestiva ed esauriente riguardo agli esiti delle attività di monitoraggio dei Servizi svolte periodicamente dal Comune di Rovigo;

IL SINDACO DI ROVIGO, L’ASSESSORE AL SERVIZIO QUALITÀ E U.R.P.

ED I RAPPRESENTANTI DELLE ASSOCIAZIONI

ai sensi e per gli effetti di quanto riportato in premessa,

CONVENGONO

1 - Che, da parte dell’Amministrazione, sarà sviluppato un sistema razionale, improntato a forme di reciproca, costante e costruttiva collaborazione, finalizzato a:

a) diffondere informazioni sulle sedi e recapiti delle associazioni operanti sul territorio comunale, anche attraverso la pubblicazione di una specifica pagina sul sito internet istituzionale;

b) prevedere incontri periodici fra il Sindaco o suo delegato e i rappresentanti delle Associazioni, su ordini del giorno da comunicare reciprocamente, se e in quanto possibile in via preventiva;

c) prevedere altri incontri fra il Sindaco o suo delegato e i rappresentanti delle Associazioni per questioni di particolare rilevanza o urgenza;

d) garantire un'interlocuzione ordinaria e continuativa tra le Associazioni e l’Ufficio Qualità e Relazioni con il Pubblico, sviluppando un sistema di comunicazione reciproca;

e) comunicare alle Associazioni gli Ordini del Giorno, i provvedimenti più importanti e ogni atto o documento su cui possa essere utile un confronto fra le parti.

2 - Che, da parte delle Associazioni, sarà sviluppato un sistema razionale, improntato a forme di reciproca, costante e costruttiva collaborazione, finalizzato a:

a) comunicare al Comune di Rovigo (facendo riferimento all’U.R.P.) informazioni, pareri, proposte segnalazioni e denunce, con riferimento a stati, fatti, comportamenti e rapporti relativi alla Civica Amministrazione;

b) fornire consulenza e assistenza ai cittadini sulle questioni che hanno rilevanza agli effetti della tutela dei diritti degli stessi, con particolare riferimento all’applicazione delle Carte dei Servizi, contribuendo a diffondere le informazioni inerenti il ruolo rivestito dall’Ufficio Relazioni con il Pubblico, con lo scopo di dirimere la micro-conflittualità che insorge fra cittadini e uffici comunali e relativi operatori;

c) accogliere le indicazioni derivanti dal monitoraggio periodico dei Servizi comunali (indagini di customer satisfaction), contribuendo a proporre all’Amministrazione iniziative rivolte all’accrescimento della soddisfazione degli utenti, anche proponendo l’istituzione di una Commissione mista tra dirigenti del Comune e Associazioni;

d) divulgare presso i cittadini materiale informativo - proprio dell’Associazione o fornito dal Comune - sui temi inerenti alla partecipazione, alla trasparenza amministrativa, all’accesso agli atti, alla qualità dei Servizi, ai diritti della cittadinanza e alla loro tutela.

3 – Che il presente Protocollo d'intesa sarà recepito con formale deliberazione da parte dell'Organo comunale competente.

Seguono firme degli aderenti al protocollo d’intesa

Rovigo, 9 novembre 2004.

In data 29 novembre 2005 l'associazione A.DI.CO. di Rovigo ha aderito al Protocollo d'Intesa, integrato con delibera di Giunta Comunale.

Gli utenti, per tutelare i loro diritti possono presentare segnalazioni, reclami o suggerimenti presso i singoli uffici comunali o presso l’Ufficio Relazioni con il Pubblico; inoltre, possono rivolgersi al Difensore Civico comunale o alle Associazioni dei Consumatori operanti sul territorio comunale.

Elenco Associazioni di Consumatori operanti nel comune di Rovigo

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